来源：《学习时报》2020-10-16 作者：王一彪
放眼万里征程，心怀千秋伟业，百年大党恰是风华正茂。2020年6月29日，中央政治局就“深入学习领会和贯彻落实新时代党的组织路线”举行第二十一次集体学习，习近平总书记发表重要讲话，回顾总结党的组织路线的发展历程，深刻阐述坚持新时代党的组织路线的重大意义，系统提出“五个抓好”的基本要求。这是对贯彻新时代党的组织路线最全面、最系统的重要论述，为加强新时代党的建设特别是组织建设提供了根本遵循。我们要提高政治站位，深刻把握新时代党的组织路线的丰富内涵和实践要求，切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，真正把新时代党的组织路线落到实处。
深刻认识新时代党的组织路线开创性意义，切实增强贯彻落实的自觉性坚定性
重视党的组织建设是马克思主义政党区别于其他政党的显著特点。中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记于2018年7月在全国组织工作会议上鲜明提出新时代党的组织路线，深刻回答了新时代党的组织建设的方向性、原则性、战略性问题。习近平总书记指出：“现在，需要明确提出新时代党的组织路线，这就是：全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。”这是我们党理论创新和实践创新的又一重大成果，在党的历史上是第一次，具有开创性意义。
对马克思主义党建学说的独创性贡献。170多年来，马克思主义党建学说历经理论创新和实践发展，具有丰富的体系化内涵。我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的政党，建立了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系，使全党形成一个统一整体，具有强大的组织优势。早在党的六大时，我们党就提出组织路线这个概念，虽然在很长时间里没有作出明确概括，但一直执行着实际存在的组织路线，而且绝大多数时候执行的是正确组织路线。新时代党的组织路线把马克思主义党建学说同当代中国实际和时代特征紧密结合起来，充分体现了继承性与创新性的统一、理论性与实践性的统一，进一步充实完善了党的路线体系，让党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线这四条带有根本性的路线更加完整，对马克思主义党建学说作出了独创性贡献。
对执政党建设经验和规律的深刻把握。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，在加强党的全面领导、健全党的组织体系、完善选人用人标准和工作机制等方面采取一系列重大举措，推动党在革命性锻造中更加坚强。新时代党的组织路线，就是在认真总结我们党近百年实践经验特别是党的十八大以来全面从严治党成功经验的基础上提出来的，是对党的建设历史性成就和历史性变革及其重要历史经验的高度概括与理论升华。新时代党的组织路线紧紧抓住组织建设作为党的建设的重要基础这条主线，进一步深化了加强党的组织建设根本目的是坚持和加强党的全面领导的认识，深化了必须确保全党在共同思想理论基础上的高度集中统一的认识，深化了严密组织体系是马克思主义政党的优势所在力量所在的认识，深化了加强党的组织建设关键是要把党的各级领导班子和领导干部建设好建设强的认识，充分体现了我们党对执政党建设经验和规律的系统总结与深刻把握。
引领推动新时代党的建设的行动纲领。我们党作为世界上最大的执政党，面临的“四大考验”“四种危险”是长期的、尖锐的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，在新时代领导人民进行伟大社会革命，面临着前所未有的新形势新任务新挑战。新时代党的组织路线深刻分析党的建设面临的新情况新问题，继承了历史上党的组织路线的基本内容、基本原则，又根据新的时代特点赋予新内涵、明确新要求，揭示了新时代党的组织工作的本真要义，实现了党的组织路线的与时俱进。这一组织路线深化了新时代党的建设总要求，回答了关系党的建设全局的重大理论和现实问题，回答了新时代组织工作如何更好服务于政治路线的重大问题，是能够更好把全党有效组织起来的组织路线，是能够全面提升党的建设质量的组织路线，是能够有效提高党的执政能力和领导水平的组织路线。深入贯彻落实好新时代党的组织路线，对于深化全面从严治党，进一步增强党的创造力凝聚力战斗力，具有重要现实意义和深远历史意义。
提高政治领导力、思想引领力、组织凝聚力、社会号召力，把全党全国人民团结起来动员起来
贯彻落实新时代党的组织路线是一个系统工程，必须认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实抓好坚持和完善党的领导、坚持和发展中国特色社会主义，抓好用党的科学理论武装全党，抓好党的组织体系建设，抓好执政骨干队伍和人才队伍建设，抓好党的组织制度建设，不断把党建设得更加坚强有力。至关重要的就是始终坚持以组织体系建设为重点，努力提高各级党组织的政治领导力、思想引领力、组织凝聚力、社会号召力，切实把全党全国人民团结起来动员起来。
切实加强党的政治领导和政治建设。组织路线是为政治路线服务、由政治路线决定的，政治性是组织路线最本质的特性。必须坚持和加强党的全面领导，特别是坚持和加强党对各级党组织的政治领导，努力提高其政治领导力，确保党员干部坚决维护党中央权威和集中统一领导。而坚决维护党中央权威和集中统一领导，最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。贯彻落实好新时代党的组织路线，各级党组织要把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，对国之大者领悟于心、见之于行，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，引导党员干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
深入推进党的创新理论武装。组织是“形”，思想是“魂”。习近平新时代中国特色社会主义思想是引领中国影响世界的当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是做好党和国家一切工作的根本指针。贯彻落实好新时代党的组织路线，就要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，更好发挥党的创新理论在全党全社会的思想引领作用。当前，要认真组织学习《习近平谈治国理政》第三卷，并与学习《习近平谈治国理政》第一卷、《习近平谈治国理政》第二卷贯通起来，与正在推进的党的各项事业紧密联系，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，系统掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，努力把学习成效转化为应对风险挑战、推动事业发展的领导能力和工作水平。
着力建强党的基层组织。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，在党的组织体系建设中具有特殊而重要的地位。“欲筑室者，先治其基。”习近平总书记把基层党组织比作党执政大厦的地基，强调必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。贯彻落实好新时代党的组织路线，就要树立大抓基层的鲜明导向，把焦点对准基层，所有工作都要看对基层适不适应、需不需要、管不管用，真正把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒，不断提高组织凝聚力。
扎实做好群众思想政治工作。中国特色社会主义进入新时代，我国发展进入新的历史方位，社会主要矛盾发生了重要变化。习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这既是对全党同志的谆谆教导，也是我们党对全国人民的庄严承诺。“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”努力实现这一奋斗目标，贯彻落实好新时代党的组织路线，就必须充分发挥党的思想政治工作优势，畅通“最初一公里”“中间段”“最后一公里”，使党的领导“如身使臂，如臂使指”，把广大人民群众紧紧团结在党的周围。各级党组织要始终把保障人民的国家主人翁地位、实现人民根本利益作为制定方针政策的出发点和落脚点，通过春风化雨、润物无声的思想政治工作，让广大人民群众真心认同党的理论和路线方针政策，坚定不移听党话、跟党走。党员干部要真心实意为群众排忧解难，用心用情解决好百姓最急最忧最盼的问题，进一步密切党和人民的血肉联系，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感。
始终坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，把优秀干部和杰出人才发现出来使用起来
习近平总书记指出：“新时代党的组织路线提出坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的方针，就是强调选干部、用人才既要重品德，也不能忽视才干。”这要求我们正确把握德与才、人与事的辩证关系，选人用人必须突出德的优先地位和事业为上的导向，把优秀干部和杰出人才发现出来使用起来。
坚持好干部标准选人用人。以什么样的标准选人，选什么样的人，历来是干部工作的首要问题。习近平总书记强调：“好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。”在党的十九大报告中，习近平总书记提出：“突出政治标准，提拔重用牢固树立‘四个意识’和‘四个自信’、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部”。坚持好干部标准选人用人，第一位的是严格把好政治关，深入考察干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律，全方位、立体化呈现干部的政治素质和政治表现，特别是结合具体工作，判断干部能否具有履职尽责的政治自觉，能否增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。同时严格把好廉洁关，深入了解干部是否能够廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家，保证考察时间，拓宽考察深度，结合个人有关事项、年度考核、纪检监察、巡视审计等情况与干部的一贯表现进行比较、相互印证，切实防止“带病提拔”。严格把好能力素质关，坚持在实际工作、艰苦岗位、吃劲关头考察干部，看干部是否有乐于担当、敬业奉献的务实作风，是否有敢于担当、敢于碰硬的斗争精神，是否有善于担当、善作善成的能力本领。
坚持业绩导向选人用人。习近平总书记强调，选用干部要坚持事业为上，要求把干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可作为选拔干部的根本依据，选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。“为政之要，惟在得人”。新中国成立70多年来，我国干部队伍、人才队伍建设之所以取得重大成就，一个重要原因就是始终坚持业绩导向选人用人，坚持德才兼备、选贤任能。坚持业绩导向选人用人必须体现在动议、推荐、考察等干部选任全过程，始终对标岗位职责和事业需要，努力做到人事相宜、人尽其才。坚持以事择人，选用事业最需要、岗位最适合的干部，多考虑“该用谁”“谁可用”，避免因人择岗、论资排辈、平衡照顾。坚持依事识人，注重通过实事、实情、实绩识别干部，真正把那些想干事、真干事、能干事、干成事的干部发现出来、任用起来；注重通过日常考核、分类考核、近距离考核，建立全面立体的知事识人体系，把考察触角拓展到一线，把识人功夫下在平时。根据事业发展，强化对干部的源头培养、跟踪培养、全程培养，注重通过思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练提高干部的治理能力和专业化水平，以达到岗位空缺时有人可选、选即能用的效果。
坚持公道正派选人用人。公正用人，公在公心，公心归根到底是对党、对人民、对干部的责任心，坚持原则、实事求是、敢于负责、公正无私，公平对待和使用干部。“用人以公，方得贤才。”公道正派是我们党选人用人的优良传统，是干部人事工作的重要遵循。各级党组织要以对党和人民高度负责的精神，把选人用人作为一项极为重要的政治工作，坚持“一碗水端平”，充分发扬民主、集体决策，坚持原则、实事求是，切实履职尽责。始终严格执行干部选拔任用工作程序，规定的程序步骤必须执行到位，防止突击提拔、违规破格提拔，不断完善选人用人失误失察责任追究制度，用严密的程序和刚性的制度来保障选人用人工作质量。努力提高选人用人工作科学化水平，科学设置干部选拔的考核评价标准，不简单以票取人、以分取人，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。始终把纪律规矩挺在前面，自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向，坚决杜绝跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，让那些弄虚作假、偷奸耍滑、会跑会要的人没有市场、受到警醒。
坚持五湖四海选人用人。坚持五湖四海，不仅是干部工作一项基本原则，更是让各类人才竞相涌流的制度设计。习近平总书记多次强调：“要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。”这不仅彰显了“不拒众流，方为江海”的领袖风范，而且蕴含着“盖有非常之功，必待非常之人”的非凡气魄。坚持五湖四海选人用人，关键是要反对搞“小山头、小圈子、小团伙”那一套，坚决抵制“拉关系、找靠山、搞攀附”等把党内同志关系庸俗化的行为，以清清爽爽的选人用人环境形成良好的政治生态。注重深化人才体制机制改革，破除人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等方面的体制机制障碍，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，形成更有吸引力和竞争力的人才制度体系。
（作者系人民日报社副总编辑）
