来源：湖南学习平台 2020-06-28 作者：黄燕玲
党的十九届四中全会指出，发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量，是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑。冷水滩区作为全国新时代文明实践中心建设试点县区，坚持以村社区网格为基本单元，以志愿服务为主要形式，以激发群众内生动力为目标导向，将新时代文明实践融入区委、区政府中心工作，通过活龙井社区示范站创建，探索出一条“以文化人、联建联治、人人都是参与者、人人都是受益者”的文明实践道路，先后在省、市各主流媒体宣传报道推介。
坚持“以文化人”，为社会治理创新凝聚精神力量。一是以“铸魂”为统领。全面实施以“铸魂”为统领的五大工程，集民智、聚民力，纾民困、解民忧，疏堵点、解难点，激发居民的创建热情和内生动力，确保目标方向不偏。活龙井社区结合自身文化底蕴，全面打造文化创意孵化基地、文创街区，充分释放文化创新创造活力，提升文化领域治理效能，激活了治理细胞，夯实了治理“墙基”，凝聚了向上向善力量。二是以“需求”为导向。把群众需求作为第一信号，发动干部职工进小区，进楼栋、进居户，问计于民、问需于民。从长期困扰居民的脏乱差、硬件设施滞后问题入手，居民吹哨，社区部门报到，整合资金，实施了一批群众看得见、摸得着、普遍受益的民生微实事项目，规划建设了一街（文创街）、一园（小游园）、一站（文化驿站）、一场（新时代文明实践广场）、一馆（影像创意馆）、一廊（文明休闲走廊）。摸准了市民需求，汇聚了民心民力，社会治理工作有了活水源头。三是以“志愿者”为主体。壮大党员干部志愿者队伍，联合下发《关于动员全区党员和干部积极参与新时代文明实践活动的通知》，要求全体党员干部参与，每人每年参与志愿活动时长不低于25小时。壮大小小志愿者队伍，组织全区各类学校开展“小手牵大手”活动，出台小小志愿者激励机制。目前，小小志愿者达8万人。壮大新乡贤志愿者队伍，统筹新乡贤理事会建设。以乡贤文化讲堂为阵地，开展新乡贤“核心理念”大讨论及送理论下乡志愿活动。目前，活龙井社区培育志愿者队伍13支，开展各类志愿活动2000余次。全区共有志愿服务队366支，志愿者人数达到14万人。
坚持“党群共建”，为社会治理创新提供内生动力。一是推行社区联建。打造“1+N+X”网格创建模式，由网格员延伸到楼栋长街巷长、联点共建后盾单位和职能部门、志愿服务组织，上下联动，形成合力，实现社区管理无死角。“1”是社区网格；“N”是职能部门、后盾联点共建单位、社区综合执法站；“X”是以乡贤为代表的不走的居民志愿者队伍。目前，活龙井社区17个网格发展了1800多名志愿者。二是推行居民联治。倡导“社区我当家，文明在行动，诚信进万家”的居家理念，鼓励居民主动参与社区事务，解决合理诉求、化解邻里矛盾，让小问题不出楼栋。推行“门前三包责任制”，与辖区内个体工商户等648户签订门前三包责任书。全面实行楼栋长、街巷长负责制，建立新乡贤、楼栋长、街巷长为主的居民理事会，制定居民公约，开展“十星级文明户”“最美楼栋长”“最美志愿者”“美丽阳台”等评比活动，132户居民打造了最美阳台。三是推行志愿联动。构建线上、线下双轮驱动的志愿服务综合调度平台，依托区新时代文明实践中心大数据云平台，打造志愿者注册、参与志愿活动、量化服务时长、质量评价、排名排位的全链条、纯线上志愿服务模式；结合“六城同创”设计志愿服务内容，开展特色志愿服务。探索志愿服务长效激励机制，建立社区“时间银行”超市，以服务换服务、以服务换积分、以积分换褒奖；出台志愿者星级评定、教育服务、就业择业、社会保障、金融服务、小小志愿者礼遇等系列褒奖办法，大力弘扬志愿服务精神。
坚持“品牌创建”，为社会治理创新探索实践路径。一是打造五大工程品牌。全面实施铸魂、明理、清风、爱心、百花“五大工程”。按照“以文化人、成风化俗”目标要求，传理论、传政策、传道德、传文化、传科技，进农村、进社区、进企业、进机关、进校园、进网格，实现“群众在哪里，文明实践就延伸到哪里，宣传阵地就拓展到哪里”。二是打造文创融合品牌。以“文旅融合”为带动，着力打造城市弄堂民宿、文旅融合平台，建成集数字影像、女书礼馆、艺术沙龙、文创孵化等于一体的社团活动场所。活龙井社区先后引进文旅观光类小创意企业23家。凤和书社、壹禾文创等文化社团和企业发挥优势，打造出一条主题突出、特色鲜明的研学旅行休闲精品线路，直接增加了居民休闲观光、餐饮民宿等经营收入。三是打造乡贤文化品牌。成立“五老协会”“新乡贤理事会”等“乡贤组织”，推动乡贤当好村治指导员、专业辅导员、政策宣传员，充分发挥新乡贤群体在传承和弘扬传统文化的纽带作用，通过利用祠堂、村民文化广场、文化信息共享工程等平台传播传统文化知识；通过修订家谱等活动挖掘本地特色传统文化资源；采取宣讲会、大课堂、村民讲座等形式宣传本土历史典故。目前全区新乡贤协会10个，新乡贤理事会86个，登记认定的乡贤2300余人，涌现出一批优秀典型。“学乡贤、颂乡贤、做乡贤、用乡贤”在全区成为一种共识。
（作者系永州市冷水滩区委常委、宣传部长；已刊登于永州日报2020年6月25日第三版理论与实践）
